Dne 29. 3. 2016, hned po Velikonocích, proběhlo již 49. zasedání Rady vlády pro BOZP. Úvodní informace se týkala tvorby zákona o Úrazovém pojištění zaměstnanců, kde proběhlo připomínkové řízení ohledně ekonomických dopadů (RIA) tohoto nového zákona.

Náš odborový svaz vždy prosazoval systém jedné tripartitně řízené Úrazové pojišťovny, jako nově vytvořené veřejnoprávní instituce a proto jsme znovu tento systém v připomínkách zmínili. Jenže Vláda ČR na svém zasedání již v minulém roce rozhodla jinak a to, že celý systém bude spravovat Česká správa sociálního zabezpečení. Tato varianta je dle mínění ekonomů nejlevnější a při splnění našich požadavků na zařazení financování programů prevence a rehabilitace, splňuje částečně i naše představy.

Vždy jsme do tohoto zákona prosazovali motivaci pro zaměstnavatele a zvýhodnění zaměstnavatelů bez pracovních úrazů tzv. bonus-malus. Bohužel nynější praxe ukázala, že již dnes zaměstnavatel vyvíjí na zaměstnance ohledně vzniku pracovních úrazů takový tlak, že zaměstnanci ve strachu ze zaměstnavatele řadu pracovních úrazů nenahlásí. Přitom je zaměstnavatel pro tento případ dobře pojištěn a žádná újma mu zatím nehrozí. Je otázkou, co se bude dít po zavedení systému bonus-malus. Na základě této naší připomínky nám bylo přislíbeno, že v návrhu zákona bude uveden pouze tzv. malus, tj. příplatek k pojistnému, který se ale nebude odvíjet od množství a závažnosti pracovních úrazů, ale do zjištěných nedostatků v oblasti BOZP a to na základě kontrol provedených inspekčními orgány.

Dalším bodem programu Rady Vlády pro BOZP bylo zařazení další nemoci z povolání do seznamu NzP a to onemocnění z přetěžování bederní páteře. Prokázat toto onemocnění ale bude v praxi velice náročné, žadatel musí splnit spousty podmínek a to hlavně proto, že jak je všeobecně známo, v českém národě trpí tímto onemocněním víc jak čtvrtina populace. Prokázat, že toto onemocnění bylo získáno v zaměstnání, bude velice obtížné. Při prokazování tohoto onemocnění bude našim členům k dispozici radou i naše odborová inspekce BOZP.

V budoucnosti nás také čeká novela Zákona o specifických zdravotních službách, do kterého budou zakomponovány i poznatky z našich seminářů, které se konaly v rámci projektu organizovaného ASO-ČR.

Bohužel dojde také ke snížení bodového ohodnocení v rámci odškodnění tzv. drobných pracovních úrazů, hlavně pohmožděnin. Praxe ukázala, že odškodnění „malého úrazu“ v části bolestného a ztížení společenského uplatnění je v porovnání se závažným úrazem nepřiměřeně vysoké. V této souvislosti bylo i konzultováno rozhodnutí Ústavního soudu, který odškodňování pracovních úrazů podle tabulek považuje za problematické. Justice by měla postupovat individuálně a zohledňovat konkrétní okolnosti, vyplývá z nálezu. Ústavní soudci při tom odkázali na nový občanský zákoník, podle kterého není výkonná moc oprávněná limitovat soudy v přiznávání spravedlivé a dostatečné náhrady. S tímto rozhodnutím Ústavního soudu Rada souhlasí, ale současně upozorňuje, že Nařízení vlády, které se týká bodového ohodnocení a následného odškodnění má sloužit pouze jako vodítko pro odškodnění pracovního úrazu a také k tomu, aby se obě strany sporu mohly vyhnout soudnímu řízení. Poznatky z praxe jsou i takové, že toto bodové ohodnocení je používáno i u nepracovních úrazů a to v případech mimosoudního vyrovnání poškozeného s povinnou osobou.

Tolik ve zkratce z jednání rady, pokud máte nějaké dotazy k jednání, tak je rád zodpovím.

Ing. Jaromír Šedivec, svazový inspektor BOZP OSPZV-ASO ČR, člen Rady vlády ČR pro BOZP

e-mail: sedivec.jaromir@ospzv-aso.cz